По словам юристов, полиция некорректно трактует нормы Административного кодекса. Понятное дело, взыскивать штрафы с нарушителей нужно, но закон есть закон, и если строго следовать его букве, оснований для задержания транспортных средств неплательщиков у полицейских нет.
Недавно алматинская полиция сообщила, что с 12 июля по 3 октября 2016 года сотрудниками подразделений городского ДВД за неуплату административных штрафов на специализированную стоянку водворено 211 автомашин.
— В соответствии со статьёй 785 КоАП РК для обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях исполнения принятого по делу постановления личным составом приняты соответствующие меры воздействия в отношении злостных неплательщиков путём изъятия транспортного средства, согласно статье 795 КоАП РК, — проинформировал СМИ начальник управления административной полиции ДВД Алматы Нурлан Алмасбеков.
Он также попытался разъяснить, на каких основаниях изъятие транспортного средства является законным: — Транспортное средство является движимым имуществом собственника. Административное правонарушение в области дорожного движения осуществляется при эксплуатации автотранспортного средства, следовательно является предметом правонарушений, перемещаемого по территории Республики Казахстан. Порядок изъятия вещей (транспортного средства) закреплён статьёй 795 КоАП РК. При выявлении должностным лицом своевременно неуплаченных административных штрафов составляется протокол об изъятии транспортного средства в присутствии двух понятых, копия которого вручается лицу, в отношении которого ведётся производство. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъято транспортное средство, и понятыми. В случае отказа от подписания протокола лицом, у которого изъято транспортное средство, в нём производится соответствующая запись. Изъятое транспортное средство доставляется в места хранения (штрафстоянка), определяемые должностным лицом, производившим изъятие. Изъятие вещей, перемещаемых по территории Республики Казахстан, производится для достижения целей, предусмотренных частью 1 статьи 785 КоАП РК. Исполнение принятого по делу постановления обеспечивается полным погашением должником задолженности по наложенным административным штрафам.
Теперь о том, что в словах начальника некорректно
Как пояснил корреспонденту kolesa.kz юрист Бахыт Касымбеков, стражи порядка пытаются признать автомобиль «предметом правонарушения», что никоим образом недопустимо. Согласно отрасли юриспруденции, именуемой административным правом, предметом правонарушения при управлении автомобилем является нарушение водителями ПДД, которое может повлечь или уже повлекло причинение телесного повреждения либо повреждение автомобиля. Нарушая правила, гражданин причиняет ущерб безопасности дорожного движения, создаёт угрозу здоровью человека либо государственной, общественной или личной собственности, которые и являются предметом правонарушения. Таким образом, исходя из трактовки полицейских у неплательщиков должен изыматься элемент охраняемого законом общественного отношения, при этом автомобиль отнести к данному понятию даже при большом желании невозможно.
Следующее: в борьбе за взыскиваемость штрафов не стоит забывать, что отправка машин на штрафстоянку регламентируется статьёй 797 КоАП РК «Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства», о чём подробно kolesa.kz рассказывали ранее. Так вот повторим: согласно части 2 пункта 1 этой статьи, «уполномоченные должностные лица вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, принадлежащих иностранцам или иностранным юридическим лицам, путём доставки их для временного хранения на специальные площадки, стоянки или площадки, прилегающие к стационарному посту транспортного контроля, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), до исполнения постановления о наложении административного взыскания». Про граждан Республики Казахстан в данной статье нет ни слова.
Ну и, наконец, в последнем предложении пункта 10 статьи 795 КоАП, на которую ссылаются ДВД Алматы, сказано: «Запрещается производить изъятие государственных номеров транспортных средств с целью взыскания наложенного штрафа». То есть по логике стражей дорожного порядка изымать номера у нас в стране запрещено, а вот автомобили (вместе с номерами) нет.
Что делать, если машину всё же забрали
В случае изъятия автомобиля, согласно пункту 2 статьи 795 КоАП, об изъятии вещей составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, или его представителю, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Соответственно, водитель имеет право на юридическую защиту и требование отвода должностного лица, ведущего изъятие, за некомпетентность и незнание законодательства. Все эти требования оформляются ходатайствами.